Положение об исходных данных для проектирования. Сбор исходных данных для проектирования Состав исходных данных для проектирования

I. Получение исходных данных для проектирования

1. Какими нормативными документами следует руководствоваться проектировщику при переговорах с заказчиком по вопросу получения полного перечня необходимых исходных данных, в том числе в части документов на земельный участок (сведений об использовании земельных участков, сведений о категории земель, сведений о размере средств, требующихся для возмещения убытков правообладателям земельных участков)?

Необходимость представления заказчиком вместе с заданием на проектирование исходных данных обусловлена положениями статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации. Основной перечень исходных данных, относящихся ко всем объектам строительства, определен пунктом 10 Положения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. Уточненный перечень исходных данных определяется применительно к каждому конкретному объекту капитального строительства в зависимости от функционального назначения объекта, места размещения земельного участка, геологических, природно-климатических и других аналогичных условий в соответствии с действующим законодательством.

Сбор исходных данных может быть поручен проектировщику. Стоимость работ по сбору исходных данных является предметом договора между заказчиком и проектировщиком.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ «права на земельный участок, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» .

Кроме того:

- виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

- состав и порядок документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую должен соответствовать положениям статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

- перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, подготавливается в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370;

- правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 262.

2. Заказчик выдал Исполнителю (проектировщику) исходные данные на проектирование только технологической части проектной документации и выдал Исполнителю аванс в размере 25% от общей стоимости проектных работ; остальные исходные данные Заказчиком было обещано выдать в ходе разработки проектной документации. Нужно ли в этом случае приступать к разработке технологической части проекта или не начинать проектирование до поступления в распоряжение Исполнителя всех необходимых исходных данных? Правомерно ли требование Заказчика, представившего исходные данные только к технологической части проектной документации, о выполнении в указанные Контрактом (договором) сроки проектной документации в полном объеме при отсутствии у проектировщика акта выбора земельного участка под строительство проектируемого объекта капитального строительства?

1. Законодательно понятие «Исходные данные для выполнения проектных и изыскательских работ» зафиксировано в статье 759 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанной статьей установлено:

«1. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

2. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика» .

2. В комментариях к указанной выше статье Гражданского кодекса Российской Федерации указано: «Задание на проектирование характеризуется как разновидность исходных данных. Это не вполне точно. В нормативных документах различаются рекомендуемый состав и содержание задания на проектирование, основные данные и требования к нему и исходные материалы, передаваемые подрядчику вместе с заданием на проектирование.

По общему правилу задание и исходные материалы готовит заказчик. В то же время эту документацию по поручению заказчика может подготовить подрядчик». Указанную точку зрения разделяют и специалисты ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект». Обоснованность указанного мнения можно найти в части 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, где установлено:

«Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий» .

Однако технические условия являются одним из документов, содержащих исходные данные и требования для архитектурно-строительного проектирования. Таким образом, сбор исходных данных и исходно-разрешительной документации может быть на договорной основе поручен заказчиком подрядчику по проектированию (проектировщику). Вместе с тем учитывая, что эта работа является функцией заказчика, она не учтена Сборниками цен на проектные работы и должна оплачиваться отдельно.

3. Наряду с понятием «исходные данные» (ИД) действует также понятие «исходно-разрешительная документация» (ИРД).

Определение понятия ИРД можно найти в подпункте «в» пункта 3 Правил особого регулирования градостроительной деятельности на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 № 361:

«в) «исходно-разрешительная документация» - совокупность документов, содержащих сведения градостроительного, землеустроительного, инвестиционно-экономического характера и иную информацию, необходимую для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления обоснованных решений о возможности строительства заявленного объекта. К исходно-разрешительной документации для проектирования относятся акт выбора земельного участка, план границ земельного участка, архитектурно-планировочное задание, иные виды и формы документов, устанавливаемых законодательством г. Санкт-Петербурга, строительными нормами и правилами» .

4. Исследования показали, что состав и содержание исходных данных и исходно-разрешительной документации существенно зависят от функционального назначения объекта капитального строительства, его мощностных параметров, места размещения объекта, геологических, экологических, санитарно-эпидемиологических условий в регионе, стадии проектирования, на которой осуществляется их сбор и других аналогичных факторов.

Практика показывает, что в процессе предпроектной и проектной подготовки строительства заказчик должен предоставить от 80 до 200 исходных данных и исходно-разрешительных документов, требуемых для осуществления архитектурно-строительного проектирования.

Таким образом, сбор исходных данных и исходно-разрешительных документов это процесс, который осуществляется на протяжении всего периода проектирования и строительства. На указанное обстоятельство указывают в частности положения статьи 12 Федерального закона от 17.11.95 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»:

«Архитектор и юридическое лицо на основании договора с заказчиком (застройщиком) имеют право:

Запрашивать и получать от соответствующих органов архитектурно-планировочное задание, иные сведения и исходные документы, необходимые для предпроектных исследований, проектирования и строительства архитектурного объекта» .

5. Обращается внимание, что получение некоторых документов возможно только в процессе проектирования, после подготовки исходных данных, требуемых для запроса.

Так, для получения «технических условий подключения» объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения правообладатель земельного участка в соответствии с пунктом 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 должен в запросе указать:

«необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения»;

«планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации)» .

При этом для получения «технических условий для присоединения» в соответствии с пунктами 6, 8 и 15 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83 заказчик вместе с заявлением о подключении должен приложить комплект документов, в том числе подготовленный в процессе проектирования 1 экземпляр раздела «сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», а также предоставить:

«баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием видов водопользования, в том числе при пожаротушении;

сведения о составе сточных вод, намеченных к сбросу в систему канализации; сведения о субабонентах» .

6. Выводы:

6.1. Получив аванс и часть исходных данных, требуемых для архитектурно-строительного проектирования, подрядчик был обязан приступить к работе с тем чтобы не сорвать сроки выполнения контракта.

6.2. Сбор исходных данных и исходно-разрешительной документации представляет собой процесс, в котором частично заказчик может действовать самостоятельно, без участия «проектировщика», а частично запрос заказчика должен включать сведения, содержащиеся в проектной документации, подготовленной «проектировщиком».

6.3. Представляется, что в сложившихся условиях заказчик не выполнил своих договорных обязательств в части предоставления исходных данных и условий для подготовки проектной документации на объект капитального строительства (см. подпункт «б» пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87), в том числе не предоставил:

«отчетную документации по результатам инженерных изысканий;

утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;

технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия);

иные исходно-разрешительные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами».

3. Существует ли установленный порядок оформления задания на разработку проектной и рабочей документации?

После отмены СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (отменена постановлением Госстроя России от 17.02.2003 №18) состав задания на разработку проектной документации в отношении объектов капитального строительства различного назначения в настоящее время не регламентирован. При составлении задания на разработку проектной документации следует учитывать положения пункта 14 Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590.

Состав задания на разработку рабочей документации не устанавливается.

Обращаем внимание, что согласно пункту 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации «Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию» . В этой связи с учётом данного законодательного положения следует подходить к составлению задания на разработку рабочей документации.

Можно ли пользоваться при сборе исходных данных и исходно-разрешительной документации такими документами как: Типовое положение о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также оплаты указанных услуг, утв. Минстроем России 06.02.96; Типовое положение по разработке и составу Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений, утв. Минстроем России 07.03.97; Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов, утв. Госстроем России 01.06.98?

Типовое положение о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также оплаты указанных услуг, утв. Минстроем России 06.02.96,. отменено в связи с отказом Минюста России в государственной регистрации (см. письмо Госстроя России от 05.04.2004 № НК-2159/3).

Что касается Типового положения по разработке и составу Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений, утв. Минстроем России 07.03.97, и Рекомендаций по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов, утв. Госстроем России 01.06.98, то указанные документы до настоящего времени не отменены, находятся в информационных системах «Гарант» и «Norma CS» в качестве действующих и могут, при необходимости, применяться в качестве справочных и рекомендательных материалов в части, не противоречащей действующему законодательству.

ОАО "ИПРОМАШПРОМ"

ПЕРЕЧЕНЬ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ

г. Москва

0.1. Общие положения …………………………………………………………………………………. 5

0.2. Термины, определения, сокращения …………………………………………………………….. 6

0.3. Исходные данные и требования для подготовки проектной документации …………………... 7

0.4. Состав проектной документации ………………………………………………………………… 8

1. Исходные данные для разработки раздела «Пояснительная записка» ………………………… 10

2. Исходные данные для разработки раздела «Схема планировочной организации земельного участка » ………………………………………………………………………………………………… 11

3. Исходные данные для разработки раздела «Архитектурные решения» ………………………. 11

4. Исходные данные для разработки раздела «Конструктивные и объемно-планировочные решения»……………………………………………………………………………………………….. 12

5. Исходные данные для разработки раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» ……………………………………………………………. 12

5.1. Система электроснабжения, КИП и автоматизация …………………………………………….. 12

5Система водоснабжения, система водоотведения ………………………………………… 13

8. Исходные данные для разработки раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды » …………………………………………………………………………………………………… 25

9. Исходные данные для разработки раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности » ………………………………………………………………………………………….. 26

10. Исходные данные для разработки раздела «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»………………………………………………………………………………………….…. 26

11. Исходные данные для разработки раздела «Требования к безопасной эксплуатации объектов капитального строительства» ……………………………………………….………………………. 27

12. Исходные данные для разработки раздела «Смета на строительство объектов капитального строительства»…………………………………….……………………………..……………………... 27

13. Исходные данные для разработки раздела «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» ………………………... 28

14. Исходные данные для разработки раздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне , мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»……………………………………………………………………….……………………… 28

15. Исходные данные для разработки раздела "Мероприятия по противодействию террористическим актам» … …………………………………………………………………………….…………… 30

Приложение 1. Перечень исходных данных, представляемых Заказчиком (приложение к договору на подготовку проектной документации) ………………………………………………… 32

Приложение 2. Протокол по представлению исходных данных…………………………………… 34

Приложение 4. Форма составления технических условий (ТУ) …………………………………… 36

Приложение 5. Форма составления Акта дефектации ……………………………………………… 37

Приложение 6. Исходные данные по приобретаемому или переносимому технологическому оборудованию …………………………………………………………………………………………. 38

Приложение 7. Количественный и возрастной состав существующего оборудования ………….. 41

Приложение 8. Данные по демонтируемому оборудованию ……………………………………….. 42

Приложение 9. Данные по квалификационному составу и численности работающих ………….. 43

Приложение 10. Характеристика обрабатываемых деталей и программа выпуска ……………… 44

Приложение 11. Директивный технологический процесс (производство гальванохимических покрытий) ……………………………………………………………………………………………... 45

Приложение 12. Исходные данные по обрабатываемым деталям участка окраски ……………… 46

Приложение 13. Директивный технологический процесс окраски ……………………………….. 47

Приложение 14. Таблица по расходу и составу органических веществ в процессе выполнения окрасочных работ ……………………………………………………………………………………... 48

0.1. Общие положения

Настоящий «Перечень исходных данных для подготовки проектной документации» (далее – Перечень) составлен с целью оказания помощи Заказчикам в подготовке Задания на проектирование (Технического задания) и исходных данных, представляемых проектной организации для подготовки проектной документации, и с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В настоящем Перечне приводится перечень необходимых исходных данных для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения (далее – строительства) объектов научно-технического, экспериментального и производственного назначения.

В настоящем Перечне приведен перечень исходных данных практически по всем видам производств. Используя Перечень, Заказчик-объект капитального строительства, в зависимости от стоящих перед ним целей, может подготовить Задание на проектирование (Техническое задание) и исходные данные по различным объектам строительства.

Заказчик на стадии подготовки задания на проектирование и исходных данных должен определять поставщиков нестандартизированного оборудования.

Вся информация, содержащаяся в настоящем Перечне, опубликована на Интернет-сайте по адресу: www. ***** ().

Разработчики Перечня обращают внимание Заказчиков, что основными, влияющими на стоимость работ при реконструкции и техническом перевооружении объектов, являются следующие обязательные исходные данные:

Нестандартизированное оборудование - ворота, в т. ч. экранированные, бронированные; гальванические ванны; окрасочно-сушильные камеры; сборочное и испытательное оборудование и оснастка; подъемно-транспортное оборудование; экранированные безэховые камеры, фильтры и волноводы для инженерных коммуникаций, устройств утилизации, дожига приготовления растворов, компаудов-смесей, сборников выхлопов, глушителей, изолирующих устройств.

В тексте настоящего Перечня использованы следующие сокращения:

АТС – автоматическая телефонная станция;

ГВС – горячее водоснабжение;

ГО ЧС – гражданская оборона и чрезвычайные ситуации;

ДЭС – дизельная электростанция;

ЗПУ – запасной пункт управления;

ЗСГО – защитное сооружение гражданской обороны;

КИП – контрольно-измерительные приборы;

ЛВЖ – легковоспламеняющаяся жидкость;

ЛКМ – лакокрасочные материалы;

МОСЦГМС – Московский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей

МЧС России – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

НРС – наибольшая работающая смена;

ОКПДТР – Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей

служащих и тарифных разрядов;

ПДВ – предельные допустимые выбросы;

СЗЗ – санитарно-защитная зона;

СОВД - служба оформления и выпуска документации;

ТВР – температурно-влажностный режим;

Техархив – технический архив и библиотека.

0.3. Исходные данные и требования для ПОДГОТОВКИ проектной документации

0.3.1. Задание на проектирование.

0.3.2. Техническое задание (Приложение 3) (для предприятий, не входящих в структуру Роскосмоса).

0.3.3. Отчетная документация по результатам инженерных изысканий и обследованию строительных конструкций.

0.3.4. Документально подтвержденные данные, обосновывающие необходимость замены действующего и/или приобретение нового оборудования.

0.3.5. Правоустанавливающие документы на объект капитального строительства (в случае подготовки проектной документации для проведения реконструкции объекта капитального строительства).

0.3.6. Утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства.

0.3.8. Разрешение на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (по решению Заказчика).

0.3.9. Технические условия на подключение проектируемого объекта капитального строительства к источникам и сетям инженерно-технического обеспечения (Приложение 4).

0.3.10. Документация по обеспечению проектируемых корпусов, сооружений, цехов (участков):

Природным газом;

Средствами связи (слаботочное хозяйство).

0.3.11. Регламент специальных технических условий. Документы о согласовании отступлений от положений технических условий.

0.3.12. Согласованные специальные технические условия (по решению Заказчика).

0.3.13. Акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства (в случае необходимости сноса, демонтажа).

0.3.14. Иные исходно-разрешительные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами.

0.4. Состав проектной документации

1. Пояснительная записка.

2. Схема планировочной организации земельного участка.

3. Архитектурные решения.

4. Конструктивные и объемно-планировочные решения.

5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.

5.1 Система электроснабжения, КИП и автоматизация.

5.2 Система водоснабжения.

5.3 Система водоотведения.

5.4 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети (теплоснабжение).

5.5 Сети связи и сигнализация (включая сети управления и информационных технологий).

5.6 Система газоснабжения (включая спецгазы, сжатый воздух различного давления).

5.7 Технологические решения.

6. Проект организации строительства.

7. Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства.

8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды.

9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов.

10.1. Требования к безопасной эксплуатации объектов капитального строительства.

11. Смета на строительство объектов капитального строительства.

11(1) Сводный сметный расчет.

11(2) Объектные сметные расчеты.

11(3) Локальные сметные расчеты.

11.1. Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

12.1. Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12.2. Мероприятия по противодействию террористическим актам.

12.3. В состав проектной документации могут быть включены: Утилизация строительных отходов (отдельный расчет пожарных рисков).

1. Исходные данные для разработки раздела
«Пояснительная записка»

1.1 Реквизиты одного из следующих документов, на основании которых принято решение о подготовке проектной документации:

1.2 Сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства, состав и характеристика производства, программа производства (объемы выпуска продукции), номенклатура выпускаемой продукции.

Указать сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства, составе и характеристике производства, номенклатуре и программе выпускаемой продукции (работ, услуг) по технологическому признаку, характеру конструкторских или научно-исследовательских работ , основных ожидаемых технико-экономических характеристиках объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т. п.).

Привести обоснование необходимости:

а) строительства нового предприятия (здания, сооружения);

б) реконструкции и технического перевооружения существующих корпусов, сооружений на действующем предприятии.

Выделить этапы строительства (проектирования), пусковые комплексы.

1.3 В зависимости от технологических особенностей проектируемых объектов капитального строительства (предприятий, корпусов, сооружений, цехов и производственных участков) указать следующие сведения: годовой выпуск продукции, трудоемкость годового выпуска продукции, среднегодовая численность работающих, количество ведущего технологического оборудования, общая и реконструируемая площади, средний коэффициент использования оборудования, удельная общая площадь на одного работающего и т. д.

2. Исходные данные для разработки раздела
«Схема планировочной организации земельного участка»

2.1. «Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям» с топографическим планом М 1:500; с нанесенными подземными коммуникациями и красными градостроительными линиями. Срок действия топографического плана по Российской Федерации составляет 3 года. Срок действия топографического плана для Москвы составляет 2 года. Топографический план М 1:500 предоставляется в бумажном виде и на электронном носителе (в формате AutoCad).

2.2. Чертеж градостроительного плана М 1:5000 с красными линиями планировочных ограничений, с указанием жилой зоны и территорий смежных с объектом реконструкции (нового строительства).

2.3. Ситуационный план М 1:2000 с экспликацией корпусов предприятия.

2.4. Дефектные ведомости по реконструируемым проездам и площадкам со схемой, подтверждающие объемы работ. По возможности фактические конструкции дорожных одежд (реконструкция).

2.5. Справка об удаленности пожарного депо от объекта реконструкции, времени прибытия, сведения о технической оснащенности пожарных подразделений.

2.6. Данные о собственности: свидетельство о праве собственности на землю или договор аренды .

Вся исходно-разрешительная документация должна быть заверена печатью организации-заказчика и подписью ответственного лица.

3. Исходные данные для разработки раздела
«Архитектурные решения»

3.1. Обмерочные чертежи реконструируемых зданий (корпусов, сооружений) или исполнительная документация.

3.2. Архитектурно-строительные чертежи (поэтажные планы, разрезы, схемы расположения элементов конструкций, кровля , фасады) реконструируемых зданий (корпусов, сооружений) с экспликацией (наименованием) помещений и указанием категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (для нереконструируемых помещений производственного, вспомогательного и складского назначения).

3.3. Чертежи БТИ.

3.4. Сведения об обеспеченности работающих санитарно-бытовыми помещениями.

3.5. Данные о заполнении оконных и дверных проемов.

3.6. Колористический паспорт зданий (корпусов, сооружений).

3.7. Описание существующих учреждений здравоохранения, в которых обслуживаются работники предприятия.

3.8. Договор на медицинское обслуживание работников предприятия городскими учреждениями здравоохранения.

4. Исходные данные для разработки раздела «Конструктивные и объемно-планировочные решения»

4.1. Отчет об обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций зданий (корпусов, сооружений) с приложением поверочных расчетов (срок актуальности не более 3-х лет): фундаменты, конструкции каркаса, ограждающие конструкции, фермы, конструкции перекрытия, кровля.

При наличии на территории объекта здания или сооружения, находящегося в аварийном состоянии и подлежащего реконструкции необходимо представить отчет с рекомендациями о принятии первоочередных мероприятий.

5. Исходные данные для разработки раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»

5.1. Система электроснабжения, КИП и автоматизация

Электроснабжение

5.1.1. Технические условия на подключение проектируемых потребителей:

Акт разграничения балансовой принадлежности с указанием выделенной мощности и категории надежности электроснабжения, получаемого объектом или иной официальный документ, его замещающий;

Акты замеров реального потребления мощности или иной официальный документ, его замещающий (при проведении реконструкции существующих систем электроснабжения);

Однолинейную схему электроснабжения предприятия с указанием источников питания, параметров сети, значений короткого замыкания, защит от перегрузок и коротких замыканий и точек учета электроэнергии;

Перечень демонтируемых потребителей с указанием их установленной и одновременно потребляемой мощности (при проведении реконструкции существующих систем электроснабжения).

5.1.2. Акты и ведомости дефектации на оборудование и кабельные изделия с указанием количества: тонн, метров и т. д. (Приложение 5) (при проведении реконструкции систем электроснабжения).

5.1.3. Акты осмотра с выводами о пригодности или непригодности к дальнейшему использованию систем молниезащиты и заземления. В случае пригодности в акте указать результаты замеров.

5.1.4. Существующие планы всех магистральных и внутриплощадочных сетей на территории предприятия, внутри корпуса (сооружения).

Электроосвещение

5.1.5. Перечень помещений, в которых необходима реконструкция освещения.

5.1.6. Необходимость создания или реконструкции наружного освещения .

5.1.7. Акты и ведомости дефектации (при необходимости, демонтажа оборудования) (Приложение 5).

КИП и автоматизация

5.1.8. Существующие трассы контрольных кабелей снаружи и внутри здания, существующие вводы контрольных кабелей в здание.

5.1.9. Расположение диспетчерской КИП с постоянным пребыванием персонала (при ее наличии).

5.2.(5.3.) Система водоснабжения, система водоотведения

5.2.1. Технические условия на подключение сетей ВК (водопровода, бытовой, производственной и дождевой канализации) к сетям города, площадки. Таблицы водопотребления и водоотведения по корпусам.

5.2.2. Гарантированный напор в сети водопровода в точке подключения при водопотреблении для нужд пожарного и хозяйственно-питьевого водопровода.

5.2.3. Существующие схемы водопровода и канализации по территории предприятия.

5.2.4. Наличие повысительных насосных станций, их размещение и характеристики насосного оборудования.

5.2.5. Горячее водоснабжение: источник тепловых нагрузок с исполнительной схемой, количество труб, гарантированный напор.

5.2.6. Задание по группам стоков от технологического оборудования. Указать характеристику образующихся стоков на существующем производстве по категориям, количеству и степени загрязненности, а также перечень мероприятий по их очистке.

5.2.7. Указать наличие на предприятии сооружений для очистки производственных и дождевых стоков, их мощности и характеристики.

5.2.8. Указать наличие систем автоматического пожаротушения и их характеристики, а также указать помещения, которые обслуживаются этими системами.

5.2.9. Источники водоснабжения (питьевого, противопожарного и производственного).

5.2.10. Акты и ведомости дефектации на существующие сети, подлежащие замене в связи с изношенностью (Приложение 5).

5.2.11. Чертежи внутренних сетей водопровода с указанием расстановки пожарных кранов, горячего водоснабжения и канализации реконструируемых корпусов.

5.2.12. Указать наличие систем оборотного водоснабжения и их характеристики, а также указать потребителей, которые обслуживаются системой оборотного водоснабжения.

5.2.13. Технический ресурс, дебит и запасы воды (при наличии существующего артезианского водозабора).

5.2.14. Указать специальные требования по водоподготовке для охлаждения технологического оборудования.

5.4. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети

Теплоснабжение

5.4.1. Разрешенные нагрузки по корпусу (этажу, участку). Технические условия на подключение к сетям теплоснабжения. Указать источник теплоснабжения (собственная котельная, городские сети). Для собственной котельной указать характеристики основного оборудования, степень загрузки, вид и расход применяемого топлива.

5.4.2. Разработанные по корпусам и видам теплопотреблений расчетные схемы существующего теплоснабжения с указанием диаметров труб, параметров и расходов теплоносителя.

5.4.3. Вид и параметры теплоносителя (вода, пар, электричество, давление, температура) по видам потребления: отопление, вентиляция, горячее водоснабжение и технологические нужды.

5.4.4. Способ прокладки тепловых сетей (наземная, подземная, канальная, бесканальная).

5.4.5. Способ приготовления воды для нужд ГВС (централизованное, по корпусам).

5.4.6. Исполнительные чертежи существующих тепловых вводов (схема, план, разрезы).

5.4.7. Акты и ведомости дефектации на оборудование, арматуру и трубопроводы на реконструируемые участки (Приложение 5).

Отопление и вентиляция здания (ий)

5.4.8. Исполнительная документация по отоплению и вентиляции реконструируемого корпуса, сооружения (планы и схемы вентсистем, в максимальном объеме параметры теплоснабжения).

5.4.9. Акты и ведомости дефектации по замене систем отопления и вентиляции реконструируемого производства с указанием размеров и количества воздуховодов, трубопроводов, арматуры и т. п. (Приложение 5).

5.4.10. Тепловая нагрузка существующих систем отопления, вентиляции, тепловых завес и кондиционеров.

5.4.11. Технические условия по теплоснабжению (параметры и давление теплоносителя в подающей и оборотной трубах).

5.5. Сети связи и сигнализация

5.5.1. Расположение помещения с постоянным пребыванием персонала для размещения центрального оборудования систем пожарной и охранной сигнализации.

5.5.2. Расположение помещения АТС и радиоузла.

5.5.3. Места расположения существующих шахт связи и существующих трасс кабелей связи внутри здания (при их наличии).

5.5.4. Количество рубежей охранной сигнализации.

5.5.5. Емкость АТС и дополнительные требования к телефонной связи (или оперативной связи).

5.5.6. Технические условия на подключение к существующим системам пожарной, охранной сигнализации, оповещения о пожаре, радиотрансляции, телефонной связи и др. (при их наличии).

5.5.7. Технические условия на подключение к городским системам телефонной связи, радиотрансляции, коллективного приема телевидения и др. (при необходимости).

5.5.8. Способ связи с ближайшей пожарной частью и технические условия на подключение (при необходимости).

5.5.9. План или схема расположения внутриплощадочных сетей связи и сигнализации (или место ввода кабелей связи в здание).

5.5.10. Акты и ведомости дефектации (Приложение 5).

5.6. Система газоснабжения

5.6.1. Технические условия на обеспечение проектируемых корпусов (участков):

Сжатым воздухом низкого давления;

Сжатым воздухом высокого давления;

Техническими газами (азот, аргон, гелий, кислород, водород и т. д.);

Природным газом.

5.6.2. Существующие планы сетей внутри корпусов, сооружений.

5.6.3. Режим потребления (сменность, количество одновременно работающего оборудования, этапы ввода воздухопотребляющего оборудования в эксплуатацию).

5.6.4. Класс воздуха и технических газов в существующих системах.

5.6.5. Место размещения компрессорной (при необходимости реконструкции представить планы расположения, схемы и спецификацию основного оборудования).

5.6.6. Акты и ведомости дефектации по существующим системам и сетям (Приложение 5).

5.7. Технологические решения

Общие исходные данные

5.7.1. Годовая программа выпуска продукции, технические характеристики изделий (или типо-представителей) с указанием габарита и веса.

5.7.2. Номенклатура изделий, деталей сборочных единиц с указанием технических характеристик.

5.7.3. Трудоемкость (чел.-час.) и станкоемкость (станко-час.) годовой программы производства с разбивкой по цехам, участкам и оборудованию (видам работ).

5.7.4. Принятые на предприятии действительные годовые фонды работы оборудования, рабочих мест и производственных рабочих.

5.7.5. Сквозной технологический процесс изготовления изделий (или типо-представителей) с указанием корпусов и цехов, где осуществляются технологические операции (от поступления сырья, материалов и комплектующих до выпуска готовой продукции) с привязкой основного, вспомогательного и комплектующего технологического оборудования.

5.7.6. Принципиальные схемы технологического маршрута от поступления сырья, материалов и комплектующих до выпуска готовой продукции (в виде блок-схемы).

5.7.7. Краткое описание выполняемых производственных процессов для каждого производственного участка.

5.7.8. Состав технологического оборудования, в том числе нестандартизированного, с указанием технических характеристик, включая габариты, массу, данные по энергообеспечению (электроэнергия, вода различного качества, сжатый воздух и т. д.) по каждому проектируемому цеху, участку, помещению (Приложение 6).

5.7.9. Количественный и возрастной состав существующего оборудования (рабочих мест), используемого в реконструируемом цехе (Приложение 7).

5.7.10. Данные по демонтируемому оборудованию с указанием дальнейшего его применения (продажа, консервация и хранение на складе предприятия, сдача в лом) (при необходимости) (Приложение 8).

5.7.11. Акты и ведомости дефектации по демонтируемому оборудованию, утвержденные ответственным лицом организации (должность, подпись и печать) (Приложение 5).

5.7.12. Состав, номенклатура и годовой расход (потребность) основных и вспомогательных материалов (тонн в год), используемых на проектируемых производственных участках.

5.7.13. Коэффициент использования материалов (основных/вспомогательных).

5.7.14. Обоснование (технико-экономическое сравнение) применения приобретаемого дорогостоящего и импортного технологического оборудования (сравнительная характеристика с аналогичным оборудованием двух или трех предприятий-производителей).

5.7.15. Стоимость разработки конструкторской документации и изготовления нестандартизированного оборудования (см. раздел 0.2. Термины, определения, сокращения), утвержденная ответственным лицом организации (подпись и печать):

Обоснование стоимости разработки конструкторской документации;

5.7.41. Марки и расход (кг/смена) используемых припоев при монтажных работах и пайке.

5.7.42. Наименование и марка моющего раствора в ваннах обезжиривания и промывки деталей.

5.7.43. Объем и частота замены моющего раствора.

5.7.44. Предложения по утилизации отработанного моющего раствора.

5.7.45. Наименование и расход материалов для нанесения влагозащитного покрытия с указанием наименования и количества растворителя.

5.7.46. Сертификаты и паспорта на применяемое рентгеновское оборудование для контроля качества пайки.

Термическое производство

5.7.47. Технологический процесс термообработки с указанием:

Диапазона температур и вид термообработки;

Марки обрабатываемых металлов и сплавов;

Массы и габаритных размеров обрабатываемых деталей, мм;

Массы садки, кг.

5.7.48. Материалы и среды, используемые для проведения процессов термообработки (охлаждающая, закалочная, отпускная среда и т. д.).

Кузнечно-прессовое производство

5.7.49. Технологический процесс производства кузнечных заготовок с указанием:

Программы (штуки, номенклатура);

Марок обрабатываемых металлов и сплавов;

Габаритных размеров обрабатываемых деталей (мм) и масса (кг).

5.7.50. Исходные данные для разработки фундаментов согласно СНиП 2.02.05-87 «Фундаменты машин с динамическими нагрузками».

Складское хозяйство

5.7.51. Максимальные габариты (мм) и масса (кг) хранимых материалов.

5.7.52. Предложения по виду хранения материально-технических ценностей (в стеллажах, штабелях, на полу).

5.7.53. Поставщики материально-технических ценностей.

5.7.54. Наличие входного контроля комплектующих изделий (какие параметры проверяются и какие средства нужно предусмотреть) и средства измерения.

5.7.55. Номенклатура и количество упаковочных материалов.

5.7.56. Предложения по утилизации упаковочных материалов и мест их временного хранения.

5.7.57. Перечень предприятий, куда сдаются производственные отходы (для действующих предприятий).

5.7.58. Транспортно-технологическая схема распределения материально-технических ценностей с указанием корпуса (сооружения), куда они направляются, увязанная с технологическим маршрутом п. 5.7.5.

5.7.59. Данные по автомобильному транспорту для доставки материально-технических ценностей и вывоза готовой продукции:

Грузоподъемность, тонн;

Коэффициент использования грузоподъемности;

Вид топлива.

Производство гальванохимических покрытий

5.7.60. Характеристика обрабатываемых деталей и программа выпуска (Приложение 10).

5.7.61. Директивный технологический процесс (Приложение 11).

Производство по нанесению лакокрасочных покрытий

5.7.62. Исходные данные по обрабатываемым деталям участка окраски (Приложение 12).

5.7.63. Директивный технологический процесс окраски (Приложение 13).

5.7.64. Таблица по расходу и составу органических веществ в процессе выполнения окрасочных работ (Приложение 14).

5.7.65. Существующий метод подачи лакокрасочных материалов (ЛКМ) к рабочим местам.

5.7.66. Место расположения существующего помещения для приготовления ЛКМ.

5.7.67. Место хранения ЛКМ (при хранении в одном из специализированных помещений корпуса - вид хранения, количество хранимых ЛКМ и ЛВЖ, материал тары).

5.7.68. Метод и продолжительность (час) сушки окрашенных изделий (естественная, с применением специального нагревательного оборудования). Необходимые технические данные по оборудованию сушки (Приложение 6).

5.7.69. Метод очистки вентиляционных выбросов, коэффициент очистки вентиляционных выбросов (красочного аэрозоля и паров растворителя) для существующих или проектируемых окрасочно-сушильных камер.

Испытательные участки

5.7.70. Вакуумное оборудование (необходимые технические данные по оборудованию указаны в Приложении 6):

Марка насоса;

Быстрота действия насоса, л/сек;

Остаточный напор после насоса, метр;

Емкость масляного бака;

Количество масляного аэрозоля в выхлопе.

5.7.71. Камеры тепла и холода (необходимые технические данные по оборудованию указаны в Приложении 6):

Хладагент (наименование, марка, стандарт);

Количество хладагента в системе (кг, литр).

Участок рентгенографического контроля

5.7.72. Количество одновременно работающих рентгеновских аппаратов и их модели.

5.7.73. Схема расстановки рентгеновского оборудования в камере.

5.7.74. Санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа Роспотребнадзора на вновь приобретаемые рентгеновские аппараты о соответствии требованиям санитарных правил (на основании п. 2.4 СП 2.6.1.1283-03 «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»).

Объекты стендовых испытательных баз, стартовых и других комплексов

5.7.75. Вид испытаний (исследовательские, конструкторские, серийные, огневые и «холодные», автономные, наземные, высотные, морские и т. д.).

5.7.76. Циклограмма подготовки и проведения испытаний с указанием операций, проводимых параллельно и одновременно со стендовыми системами и с системами объекта испытаний.

5.7.77. Пневмогидравлические схемы технологических систем (система подачи окислителя, система подачи горючего, система аварийного слива окислителя, система аварийного слива горючего, система наддува, система дожигания и т. д.).

5.7.78. Данные о существующих установках по нейтрализации и очистке производственных сточных вод (с содержанием амила, гептила, гидразина, амилина и т. п.).

5.7.79. Особые требования к испытаниям:

Контроль технического состояния объекта испытания;

Имитация условий эксплуатации;

Мероприятия по сушке двигателя.

5.7.80. Сведения о существующих стендовых технологических системах:

Технические параметры систем;

Схема их расположения.

5.7.81. Номенклатура компонентов топлива:

Окислитель – АТ, АК-27, пероксид водорода, жидкий кислород;

Горючее – гидразин, гептил, РГ-1, Т-1, Т-2, Т-6, ТГ-02, циклин, омар, этиловый спирт, жидкий водород, СПГ (метан).

5.7.82. Параметры окислителя и горючего на входе объекта испытания:

Расход, давление, температура, тонкость фильтрации;

Суммарный расход топлива;

Соотношение компонентов топлива.

6. (7.) Исходные данные для разработки раздела
«Проект организации строительства» и
«Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства»

6.1. Наименование генподрядной и субподрядной организаций.

6.2. Выработка на одного работающего в год.

6.3. Процент ежегодного прироста выработки.

6.4. Строительные механизмы, имеющиеся в наличии у генеральной подрядной организации по маркам (краны пневмоколесные, автомобильные, башенные, экскаваторы, копры, навесное оборудование для забивки свай и шпунта, водопонизительные установки, бетонорастворные узлы и другие строительные механизмы).

6.5. Данные о выделяемых капитальных вложениях по годам строительства и очередность возведения зданий и сооружений.

6.6. Данные о выделении пусковых комплексов.

6.7. Расстояние вывоза лишнего грунта и строительного мусора.

6.8. Расстояние вывоза грунта, необходимого для обратной засыпки, на площадки временного складирования.

6.9. Места складирования плодородного слоя грунта и расстояние до них.

6.11. Данные о возможной продолжительности остановки отдельных производств (цехов), участков на период выполнения строительных и монтажных работ (при реконструкции).

6.12. Сведения о последовательности разработки и переноса действующих инженерных сетей, местах и условиях подключения временных инженерных сетей и коммуникаций (при реконструкции).

6.13. Перечень подъемно-транспортных средств, предоставляемых Заказчиком подрядным строительным и монтажным организациям (при расширении и реконструкции).

6.14. Перечень зданий, сооружений и помещений, которые могут быть использованы в период строительства (при расширении и реконструкции).

6.15. Данные о режиме выполнения строительных и монтажных работ на действующих производствах (количество смен, сроки и продолжительность остановки работы производства при реконструкции).

6.16. Сведения об условиях организации доставки строительных грузов и передвижения строительных механизмов, об условиях организации комплексной поставки сложного технологического оборудования, разовых (единичных) заказов.

6.17. Места складирования строительных материалов и конструкций (при расширении и реконструкции).

6.18. Сведения о предприятиях, перерабатывающих строительные отходы.

6.19. Условия размещения временных инвентарных зданий и сооружений на период строительства (при расширении и реконструкции).

6.20. Согласованные генподрядной и субподрядной организациями проект производства работ, решения по порядку обеспечения строительства энергетическими ресурсами, водой, временными инженерными сетями.

Основная цель строительного проектирования – своевременное обеспечение капитального строительства качественной проектно-сметной документацией (ПСД). По Российским законам ни один проект без утвержденного ПСД не должен строиться.

ПСД проходит неоднократную экспертизу. Строительство объектов осуществляется по заранее разработанному проекту.

Проект включает в себя объект формирования и конструкторского решения, материалы ПОС, техническое экономическое, мероприятия по охране окружающей среды и другие материалы.

Основными документами, регулирующими отношения между заказчиком и проектной организацией, является договор на выполнение проектных работ. В договоре должно быть задание на проектирование. Основными общими требованиями являются СНиП на производство проектно-изыскательных работ.

Вместе с заданием на проектирование заказчик должен предоставить исходные документы и материалы:

· Сведения о проведении обсуждения с общественностью о решениях сооружения объекта

· Технические условия на присоединение объектов к источниках снабжения, инженерным сетям и коммуникациям

· Материалы, характеризующие социально-экономическую обстановку, природную среду, санитарно-эпидемеологическую обстановку.

Перед проектированием проводятся инженерные изыскания:

· Топографо-геодезические

· Инженерно-гидрологические

· Инженерно-геологические

Материалы инженерных изысканий оформляются в виде карт, планов, чертежей, на которые наносятся имеющиеся на участке здания, сооружения, подземные и надзмные коммуникации. Затем по данным инженерно-изысканий ведутся работы.

Главным ответственным за качество ПД лицом является главный инженер проекта (ГИП) или главный архитектор проекта (ГАП).

ПД должна разрабатываться на конкурсной основе том числе через тендер. Проектные решения должны отвечать нормам и стандартам ПСД, подлежат государственной экспертизе.

Проектирование необходимо начинать со сбора и анализа исходных данных, необходимых для качественного принятия проектных решений. Исходные данные позволяют точно оценить проект и сформировать конкретные требования к дальнейшему проектированию, а также определяют изначальную концепцию, в соответствии с

которой будет производиться разработка проектных решений. Исходные данные по своему составу и содержанию должны обеспечивать полноту характеристик, условий и параметров проектирования.

Почти при любом проектировании основными являются следующие исходные материалы:

Техническое задание, выданное проектной организации заказчиком и служащее юридической основой для проектирования;

Правоустанавливающие и разрешительные документы; - технические условия, получаемые заказчиком в установленном порядке;

Топографический план участка проектирования.

Данные об инженерно-геологических условиях участка под размещение объекта и отдельных его сооружений;

Технико-экономические показатели объекта проектирования, содержащиеся в технических паспортах, журналах ремонтов, материалах обследований и т.п.

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

«ЦЕНТР НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНЖЕНЕРНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

(ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»)

СБОРНИК РАЗЪЯСНЕНИЙ
ПО ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ
ПОДГОТОВКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

(вопросы и ответы)

Выпуск 3

Москва 2010

Настоящий Сборник подготовлен ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» на основе вопросов, поступивших в Центр от заказчиков (застройщиков), проектных организаций, организаций, подведомственных органам государственного надзора и органам местной исполнительной власти и других организаций.

Ответы даются на основании действующего федерального законодательства, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Сборник предназначен для заказчиков, инвесторов, проектировщиков, строителей, органов исполнительной власти и других участников инвестиционной деятельности в строительстве.

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий Сборник разъяснений по предпроектной и проектной подготовке строительства объектов капитального строительства (далее - Сборник), разработанный ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», относится к пособиям, предназначенным для облегчения деятельности проектировщиков при решении ими отдельных конкретных наиболее существенных и распространенных вопросов, возникающих в процессе архитектурно-строительного проектирования, сбора исходных данных и исходно-разрешительной документации, осуществлении авторского надзора за строительством, а также иных вопросов, связанных с разработкой и реализацией инвестиционных проектов. Разъяснения, включенные в сборник, могут быть также полезны для застройщиков (заказчиков), подрядчиков по строительству при решении ими аналогичных задач.

Обращается внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 № , документ вида пособия не относится к нормативным правовым актам, издаваемым федеральными органами исполнительной власти.

Как следует из положений статьи 13 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пособие не отнесено также к документам по стандартизации, которые предусмотрены для добровольного применения.

Исходя из изложенного, представляется, что пособия следует отнести к документам, содержащим справочные материалы рекомендательного характера.

Вместе с тем все пособия, разрабатываемые ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», содержат положения, основанные, как правило, на нормах и требованиях действующего законодательства или нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, прошедших государственной регистрацию в установленном законодательством порядке со ссылками на соответствующие конкретные документы, которые подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей законодательству.

Сборник содержит разъяснения на основе законодательной и нормативной правовой базы, действующей на 1 января 2010 года.

В Сборник включены ответы на вопросы, возникающие в связи вступлением в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Технического регламента о безопасности машин и оборудования , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 № 753, Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № , Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590, Положения об организации и проведении государственной проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 и иных действующих в настоящее время законодательных и нормативных правовых актов, относящихся к сфере проектирования и строительства объектов капитального строительства.

I ПОЛУЧЕНИЕ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

1 Какими нормативными документами следует руководствоваться проектировщику при переговорах с заказчиком по вопросу получения полного перечня необходимых исходных данных, в том числе в части документов на земельный участок (сведений об использовании земельных участков, сведений о категории земель, сведений о размере средств, требующихся для возмещения убытков правообладателям земельных участков)?

Необходимость представления заказчиком вместе с заданием на проектирование исходных данных обусловлена положениями статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации. Основной перечень исходных данных, относящихся ко всем объектам строительства, определен пунктом 10 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № . Уточненный перечень исходных данных определяется применительно к каждому конкретному объекту капитального строительства в зависимости от функционального назначения объекта, места размещения земельного участка, геологических, природно-климатических и других аналогичных условий в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того:

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с положениями статьи 37 от 29.12.2004 № 190-ФЗ ;

Состав и порядок документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую должен соответствовать положениям статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, подготавливается в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370;

Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № .

2 Заказчик выдал Исполнителю (проектировщику) исходные данные на проектирование только технологической части проектной документации и выдал Исполнителю аванс в размере 25 % от общей стоимости проектных работ; остальные исходные данные Заказчиком было обещано выдать в ходе разработки проектной документации. Нужно ли в этом случае приступать к разработке технологической части проекта или не начинать проектирование до поступления в распоряжение Исполнителя всех необходимых исходных данных? Правомерно ли требование Заказчика, представившего исходные данные только к технологической части проектной документации, о выполнении в указанные Контрактом (договором) сроки проектной документации в полном объеме при отсутствии у проектировщика акта выбора земельного участка под строительство проектируемого объекта капитального строительства?

«1. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Однако технические условия являются одним из документов, содержащих исходные данные и требования для архитектурно-строительного проектирования.

Таким образом, сбор исходных данных и исходно-разрешительной документации может быть на договорной основе поручен заказчиком подрядчику по проектированию (проектировщику). Вместе с тем учитывая, что эта работа является функцией заказчика, она не учтена Сборниками цен на проектные работы и должна оплачиваться отдельно.

Определение понятия ИРД можно найти в подпункте «в» пункта 3 Правил особого регулирования градостроительной деятельности на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 № 361:

«Архитектор и юридическое лицо на основании договора с заказчиком (застройщиком) имеют право:

запрашивать и получать от соответствующих органов архитектурно-планировочное задание, иные сведения и исходные документы, необходимые для предпроектных исследований, проектирования и строительства архитектурного объекта».

Так, для получения «технических условий подключения» объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения правообладатель земельного участка в соответствии с пунктом 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 должен в запросе указать:

«необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения»;

«планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации)».

При этом для получения «технических условий для присоединения» в соответствии с пунктами 6, 8 и 15 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 заказчик вместе с заявлением о подключении должен приложить комплект документов, в том числе подготовленный в процессе проектирования 1 экземпляр раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», а также предоставить:

сведения о составе сточных вод, намеченных к сбросу в систему канализации;

сведения о назначении объекта, высоте и об этажности здания;

сведения о субабонентах».

6. Выводы:

6.1 Получив аванс и часть исходных данных, требуемых для архитектурно-строительного проектирования, подрядчик был обязан приступить к работе с тем чтобы не сорвать сроки выполнения контракта.

6.2 Сбор исходных данных и исходно-разрешительной документации представляет собой процесс, в котором частично заказчик может действовать самостоятельно, без участия «проектировщика», а частично запрос заказчика должен включать сведения, содержащиеся в проектной документации, подготовленной «проектировщиком».

6.3 Представляется, что в сложившихся условиях заказчик не выполнил своих договорных обязательств в части предоставления исходных данных и условий для подготовки проектной документации на объект капитального строительства (см. подпункт «б» пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № ), в том числе не предоставил:

«отчётную документацию по результатам инженерных изысканий;

3 Существует ли установленный порядок оформления задания на разработку проектной и рабочей документации?

6 Нужна ли для проектирования линейной части наружной сети инженерного обеспечения объекта капитального строительства отдельная проектная документация на линейный объект?

Анализ установленных Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 понятий «сети инженерно-технического обеспечения» и «точка подключения» позволяет сделать следующие выводы:

а) линейная часть наружных сетей инженерного обеспечения объекта капитального строительства в пределах границ земельного участка проектируется в составе раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения;

б) линейная часть наружных сетей инженерного обеспечения объекта капитального строительства за пределами границ земельного участка проектируются в составе проектной документации на линейные объекты капитального строительства.

7 В выдаваемых технических условиях на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и коммуникациям общего пользования присутствует запись о необходимости дополнительного согласования проектной документации организациями, выдавшими технические условия. Не является ли указанная запись о дополнительном согласовании проектной документации организациями, выдавшими технические условия, нарушением части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации ?

Положением пункта 8 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, установлено: «в соответствии с выданными исполнителем условиями подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заказчик разрабатывает проектную документацию, утвержденную в установленном порядке. Отступления от условий подключения, необходимость которых выявлена в ходе проектирования, подлежат обязательному согласованию с исполнителем.

Заказчик предоставляет исполнителю 1 экземпляр раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации». Каких-либо иных согласований проектной документации указанным Положением не установлено.

Данное положение не является нарушением части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ , поскольку частью 10 той же статьи этого Кодекса определено, что «Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации».

8 Можно ли при необходимости пропускать в пояснительной записке подразделы, не относящиеся к конкретному проектируемому объекту (например, для общественных зданий, жилья), включать другие подразделы, наименование подразделов давать согласно содержащихся в них информации?

Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от16.02.2008 № (далее - Положение), законодательно установлен состав и содержание разделов проектной документации для объектов как производственного, так и непроизводственного назначения (пункт 2 Положения). При этом обязательность исполнения дополнительных требований Положения для какого-либо отдельного вида объектов указана в соответствующих подпунктах (например, для объектов производственного назначения); в остальных случаях выполнение требований Положения к текстовой и графической части разделов и подразделов проектной документации обязательно применительно ко всем объектам капитального строительства.

Поскольку требования Положения к очередности изложения текстовой части разделов проектной документации в виде обозначенных буквенно подпунктов установлены законодательно, представляется, что такой порядок следует соблюдать для всех видов зданий (в том числе для общественных и жилых зданий). Включение дополнительных разделов является оправданным, если это обусловлено для конкретных видов объектов капитального строительства документами технического регулирования (техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил) или нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, прошедшими государственную регистрацию в установленном порядке.

9 При проектировании установки на опасных производственных объектах сертифицированного оборудования (прокатных станов, агрегатов покрытий, машин непрерывной разливки стали и др.), в которых размещаются измерительные устройства, содержащие закрытые радионуклидные источники, в чьи обязанности входит получение санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию по объектам, содержащим источники ионизирующего излучения?

Статьей 30 Федерального закона от 21.11.95 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в редакции статьи 9 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») установлено:

«Документы по оценке радиационного воздействия ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения на окружающую среду представляются соответствующим органом управления использованием атомной энергии или эксплуатирующей организацией в составе проектной документации указанных объектов использования атомной энергии на государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности».

Таким образом, санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора, подготовленное Роспотребнадзором в соответствии с СП 2.6.1.799-99 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Основные правила обеспечения радиационной безопасности», является одним из исходно-разрешительных документов, копия которого (оформляется в установленном порядке) прикладывается к Пояснительной записке (см. подпункт «б» пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № ).

Как указано в пункте 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации:

«По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:...

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ».

Следовательно, получение упомянутого заключения Роспотребнадзора в порядке, установленном законодательством, является прямой обязанностью подрядчика, т.е. проектировщика, которую следует закреплять условиями договора подряда.

В случае приёмки заказчиком от проектировщика проектной документации без этого заключения, он может поручить получение данного заключения проектировщику или выполнить эту работу собственными силами.

10 Разработанная субподрядной организацией проектная документация прошла проверку генерального подрядчика на соответствие выданному заданию на проектирование с соответствующим согласованием (штамп согласования на чертежах). Необходимо ли требуемое заказчиком согласование генеральным подрядчиком расчётов принятых технических решений?

Взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком, а также между генеральным подрядчиком и субподрядчиками регулируются гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации «Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком».

В случае если при приёмке работ заказчиком обнаружены недостатки, тогда согласно статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации «заказчик, обнаруживший недостатки в работе при её приёмке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приёмку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении» (пункт 2); а «при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза» (пункт 5).

Как видим:

а) генеральный подрядчик несёт ответственность за качество работ, выполненных субподрядчиком;

б) согласование выполненных субподрядчиком расчётов может быть осуществлено в случае, если это согласование предусмотрено договором подряда между заказчиком и генеральным подрядчиком

в) решение спорных вопросов между заказчиком и генеральным подрядчиком должно осуществляться в соответствии с пунктом 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации путём проведения экспертизы.

11 Действует ли в связи с отменой СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» и вступлением в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № , разработанное ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» в 2000 году «Пособие по охране окружающей среды»?

В связи с тем, что установленные Положением, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № , состав и требования к содержанию разделов проектной документации в значительной степени повторяют положения СНиП 11-01-95 , пособия, разработанные ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» к указанным строительным нормам и правилам, вполне могут быть использованы при разработке отдельных разделов проектной документации в качестве справочных и рекомендательных материалов в части, не противоречащей действующему законодательству.

Таким образом, «Пособие по охране окружающей среды» также может найти практическое применение при разработке раздела 8 проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».

12 Допускается ли в проектной документации выполнять технологические планировки в масштабе 1:200?

В соответствии с приказом Минрегиона России от 02.04.2009 № «Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации» до утверждения соответствующих национальных стандартов выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, осуществляется с использованием ранее принятых стандартов СПДС и ЕСКД в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Как указано в пункте 4.3 национального стандарта ГОСТ Р 21.1001-2009 «СПДС. Общие положения» (вводится в действие с 1 марта 2010 года) «Установленные стандартами СПДС общие требования, правила и условные обозначения распространяются на: ... проектную документацию объектов производственного и непроизводственного назначения и линейных объектов».

В этой связи представляется возможным на основании пункта 4.2 ГОСТ 21.401-88 «Технология производства. Основные требования к рабочим чертежам» планы и разрезы чертежей расположения оборудования и трубопроводов в проектной документации представлять в масштабе 1:200.

13 Какими документами следует руководствоваться при разработке проектной и рабочей документации на консервацию и ликвидацию строящихся опасных производственных объектов?

Анализ законодательной и нормативно-технической базы в области проектирования объектов капитального строительства показывает, что единых правил подготовки проектной документации на консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов не существует.

В сложившихся условиях рекомендуется руководствоваться отдельными требованиями действующих нормативных технических документов, разработанных в отношении конкретных объектов, для которых консервация и ликвидация предусматривается по технологическим соображением, т.е. планируется при создании объекта, или должна осуществляться при невозможности по каким-либо причинам дальнейшей эксплуатации существующего объекта, установленными, например, в следующих документах:

На основании изложенного представляется, что проектная документация в отношении таких объектов независимо от их этажности подлежит государственной экспертизе.

19 Обязательно ли представление в составе материалов, представляемых на государственную экспертизу проектной документации сертификатов на оборудование, в частности, для химических производств?

Как указано в пункте 20 приложения 2 Перечня машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации для подтверждения соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 № 753, оборудование химическое, нефтегазоперерабатывающее и запасные части к нему с 21.09.2010 подлежат обязательной сертификации.

В состав Перечня включены, например, следующие основные виды оборудования, применяемого при строительстве зданий и сооружений:

1. Трубопроводы, оборудование вспомогательное энергетическое

2. Оборудование для освещения вентиляции и пылеподавления

3. Краны мостовые электрические общего назначения

4. Краны козловые и полукозловые электрические

5. Конвейеры ленточные стационарные (включая катучие), скребковые, звеньевые и прочие

6. Тали электрические канатные

7. Комплектные устройства для управления и защиты специализированные разные

8. Электротранспорт производственный напольный безрельсовый, электрооборудование и приспособления к нему

9. Оборудование насосное (насосы, агрегаты и установки насосные)

10. Оборудование криогенное, компрессорное, холодильное, автогенное, газоочистное, насосы вакуумные

11. Компрессоры (воздушные и газовые приводные)

12. Оборудование газоочистное и пылеулавливающее

13. Комплектные технологические линии, установки и агрегаты

14. Оборудование нефтепромысловое, буровое геологоразведочное и запасные части к нему

15. Оборудование технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных покрытий на изделия машиностроения

16. Оборудование нефтегазоперерабатывающее специальное

17. Арматура промышленная трубопроводная

18. Оборудование сварочное механическое и вспомогательное

19. Модули гибкие производственные различного технологического назначения

20. Фрезы, резцы, пилы дисковые, инструмент слесарно-монтажный, фрезы насадные, инструмент из природных алмазов, инструмент из синтетических алмазов, инструмент из синтетических сверхтвердых материалов на основе нитрида бора (инструмент из эльбора), инструмент абразивный, материалы абразивные

21. Комплексы и машины вычислительные электромеханические и механические

22. Гидроприводы и гидроавтоматика

23. Пневмоприводы и пневмоавтоматика

24. Редукторы зубчатые общего назначения

25. Цепи приводные, тяговые и грузовые пластинчатые

26. Прицепы для грузовых и легковых автомобилей, прицепы и полуприцепы тракторные, цистерны на прицепах и полуприцепах, вагоны-дома, прицепы со специализированными кузовами и специальные тяжеловозные прицепы и полуприцепы

27. Автопогрузчики

28. Экскаваторы одноковшовые с ковшом ёмкостью от 0,25 до 2,5 м 3 и многоковшовые

29. Бульдозеры, в том числе с рыхлителями

30. Машины планировочные подготовительные

31. Машины для строительства и содержания дорог и аэродромов

32. Катки дорожные и машины уплотняющие

33. Оборудование для приготовления строительных смесей

34. Машины бурильно-крановые

35. Оборудование бурильное, сваебойное, копровое

36. Машины строительно-отделочные, инструмент строительно-монтажный ручной и механизированный

37. Оборудование подъёмно-транспортное строительное

38. Дробилки

39. Оборудование дробильно-размольное и сортировочное

40. Машины для городского коммунального хозяйства

41. Вентиляторы общего назначения

42. Кондиционеры промышленного общего назначения

43. Оборудование кондиционеров

44. Водоподогреватели и др.

Данный технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к безопасности машин и оборудования при проектировании, производстве, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (см. пункт 1 технического регламента).

Следовательно, в состав материалов, представляемых на государственную экспертизу, должны представляться сертификаты на оборудование, включенное в указанный Перечень.

20 Подлежит ли экспертизе промышленной безопасности проектная документация на консервацию и ликвидацию строящихся опасных производственных объектов?

Причинами консервации строящегося объекта капитального строительства, в том числе и опасного производственного объекта, могут стать:

Невозможность завершения строительства из-за отсутствия достаточного финансирования, непредвиденного изменения экономической ситуации в районе строительства и т.д.

Технологическая необходимость когда, например, требуется консервация отдельных, законченных строительством объектов, эксплуатация которых предусмотрена для последующих периодов функционирования объекта.

Консервация существующего объекта практикуется при невозможности его дальнейшей эксплуатации, в частности, в силу нерентабельности, морального и физического износа технологического оборудования, предписаний органов государственного контроля и надзора о прекращении работы предприятия, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация объекта обусловлена в большинстве случаев или технологической необходимостью, как это имеет место в отношении объектов, связанных с пользованием недрами, когда их консервация и ликвидация предусматривается на этапе создания, или необходимостью сноса (демонтажа) существующих объектов при планировании строительства на их месте новых объектов капитального строительства.

Таким образом, проектная документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в зависимости от функционального назначения и условий его строительства или эксплуатации может разрабатываться как для строящегося объекта, так и уже существующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «Одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом». Согласно пункту 1 статьи 13 указанного закона проектная документация на консервацию и ликвидацию построенного опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Вместе с тем в Положении содержатся отдельные технические требования, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объекта капитального строительства, например: к конструктивным и объёмно-планировочным решениям объектов капитального строительства, (подпункт «е» пункта 14); по определению численности и охране труда работников, занятых в производстве (подпункты «и» и «к» пункта 22); по обоснованию потребности в эксплуатационном персонале, занятом в производственном процессе, при разработке технологических и конструктивных решений линейного объекта в части искусственных сооружений для железных дорог (подпункт «р» пункта 36), а также нормативные положения по составлению сводного сметного расчета стоимости строительства с распределением средств по отдельным главам, в том числе по главе 11 «Подготовка эксплуатационных кадров для строящегося объекта капитального строительства» (пункт 31). При этом, согласно пункту 4.88 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», утв. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (Согласно письму Минюста России от 10.03.2004 № 07/2699-ЮД настоящие МДС 81-35.2004 не нуждаются в государственной регистрации), в главу 11 сводного сметного расчета включаются (в графы 7 и 8) средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий, определяемые расчётами исходя из «количества и квалификационного состава рабочих, обучение которых намечается осуществить в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, технических школах, учебных полигонах, непосредственно на предприятиях с аналогичными производствами», т.е. кадров, связанных с производственной деятельностью.

В связи с изложенным при решении вопросов, касающихся эксплуатации существующих предприятий и с подготовкой документации по планировке территорий, применение указанного Положения представляется неправомерным и ссылки на него нелегитимными.

IV АВТОРСКИЙ НАДЗОР

22 Входят ли работы, выполняемые в объеме СП 11-110- 99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» в состав работ по строительному контролю, либо это самостоятельная работа и если авторский надзор не является частью строительного контроля, то как должны определяться затраты на подписание актов освидетельствования?

Определение понятия «техническая документация» также законодательно не установлено, лишь Гражданским кодексом Российской Федерации определено, что «Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования» (пункт 1 статьи 743).

В этой связи представляется, что детализация отдельных разделов проектной документации на капитальный ремонт объектов капитального строительства, установленная Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № , может осуществляться с учётом положений МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий» (принята постановлением Госстроя России от 17.12.99 № 79), МДС 13-14.2000 и других действующих в настоящее время нормативно-методических документов по данной проблеме.

30 Необходимо ли строительство пожарного депо при сортировочной горке на железнодорожной станции, если существующее пожарное депо находится от объекта строительства на расстоянии свыше 5 км?

В настоящее время введены новые требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах.

Согласно статье 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

«1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности».

Наибольшее расстояние по уличной сети дорог населенного пункта или производственного объекта от пожарного депо до объекта предполагаемого пожара, при котором гарантируется достижение соответствующей цели выезда оперативного подразделения пожарной охраны на пожар, т.е. максимально допустимое расстояние, может быть определено по методике, установленной СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 181).

Если в результате проведенных расчётов по установленной методике окажется, что достижение законодательных требований, предъявляемых к дислокации подразделений пожарной охраны в районе расположения сортировочной горки при существующем пожарном депо без создания нового пожарного депо является невозможным, то необходимость его строительства представляется неизбежной.

31 Какими документами надлежит пользоваться для расчёта численности эксплуатационного персонала для объектов капитального строительства, вновь вводимых в эксплуатацию?

Расчёт численности эксплуатационного персонала для существующих зданий и сооружений осуществляется на основе нормативов численности (см., например, статьи 160 ¸ 162 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ , «Правила разработки и утверждения типовых норм труда», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 804) с учётом планируемых объёмов работ, норм времени на выполнение единицы объёма работ, периодичности выполняемых работ, коэффициента планируемых невыходов и т.д.

При расчёте численности эксплуатационного персонала, по нашему мнению, следует руководствоваться положениями и рекомендациями действующих в настоящее время документов федеральных органов исполнительной власти, например:

- МДК 2-02.01 «Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда», утв. приказом Госстроя России от 09.12.99 № 139;

- МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утв. приказом Госстроя России от 30.12.99 № 168;

- «Рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства », утв. приказом Госстроя России от 22.03.99 № 66.

1. Реквизиты одного из документов на основании которых принято решение о разработке проектной документации:

1.1). федеральная программа, либо программа субъекта РФ, либо комплексная программа развития муниципального образования, ведомственная программа, либо прочие другие программы;
1.2). решение Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
1.3). решение застройщика.

2. Исходные данные и условия для подготовки проектной документации:

2.1). задание на проектирование (в случае подготовки проектной документации на основаниии договора);
2.2). отчетная документация по результатам инженерных изысканий;
2.3). правоустанавливающие документы на объект капитального строительства (в случае проведения реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства);
2.4). утвержденный и зарегистрированный градостроительный план земельного участка, предоставленного для объекта капитального строительства;
2.5). документы об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, либо не устанавливаются и выданные в соответствии с федеральными законами уполномоченными органами власти;
2.6). технические условия (на основании см. ч.7 ст.48 Градостроительный Кодекс РФ или нормативно-правовыми актами), технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования;
2.7). документы о согласовании отступлений от положений технических условий;
2.8). документы на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (при необходимости);
2.9). акты (решения) собственника здания (соружения) о выведении их эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства (в случае необходимости сноса);
2.10). решение органа местного самоуправления о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу (при необходимости сноса жилого дома);
2.11). сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства, состав и характер производства, номенклатуру выпускаемой продукции (работ, услуг и т.д.)
2.12). сведения о потребности объекта капитального строительства в топливе, газе, воде, водоотведении, электрической энергии;
2.13). данные о проектной мощности объекта капитального строительства (для объектов промышленного назначения);
2.14). сведения о земельных участках, изымаемых во временное пользование (на период строительства) или постоянное пользование с обоснованием размеров изымаемого земельного участка, если такие размеры установлены нормами отвода земель для конкретных видов деятелности, или правилами землепользования и застройки, или проектами планировки, межевания территории - при необходимости изъятия земельного участка;
2.15). сведения о категориии земель, на которых будет располагаться объект капитального строительства;
2.16). сведения о размере средств, требующих для возмещения убытков правообладателям земельных участков (в случае изъятия во временное или постоянное пользование);
2.17). сведения об использовании в проекте изобретений, результатах проведенных патентных исследований;
2.18). обоснование возможности осуществления строительства объекта капитального строительства по этапам строительства с выделением этих этапов (при необходимости);
2.19). сведения о предполагаемых затратах, связанных со сносом зданий (сооружений), переселением людей, переносом сетей (при необходимости);
2.20). схему мест размещения проектируемых объектов (не в рамках данного проекта) с указанием проектируемым подъездов и подходов к ним;
2.21). определение зон и границ публичных сервитутов (при их наличии).

3. Дополнительные исходные материалы для разработки проекта:

3.1). заключение о химическом составе и агрессивности грунтовых вод и грунта; состояние радоновой активности под зданием, данные приземной концентрации загрязняющих веществ;
3.2). сведения о существующих и проектируемых источниках водоснабжения;
3.3). сведения о существующих и проектируемых зонах охраны источников питьевого водоснабжения, водоохранных зонах;
3.4). сведения о фактическом напоре в сети водоснабжения;
3.5). сведения о качестве воды;
3.6). сведения о существующих и проеткируемых системах канализации, водоотведения и станциях очистки сточных вод; обоснование способов предварительной очистки и применяемых реагентов, оборудования;
3.7). обоснование способов прокладки сетей теплоснабжения, сведения о фактическом напоре и температуре во всех трубопроводах в месте их подсоединения к существующим, прочие данные;
3.8). обоснование способа соединения сетей связи (на местном, внутризонном, междугороднем уровнях), обоснование способов учета трафика, обеспечение устойчивости связи в чрезвычайных ситуациях;
3.9). обоснование систем диспетчеризации лифтов, пожарно-охранной сигнализации, внутренней связи, радиофикации, телевидения, локальных вычислительных сетей (при необходимости);
3.10). сведения об оформлениии разрешения видов и лимитов топлива, определения резервного вида топлива, обоснование выбора маршрута газопровода и границ охранной зоны, обеспечения безопасности обслуживания объектов газоснабжения в т.ч. оповещения и связи в аварийных ситуациях, сведения о фактическом напоре газа в точке подсоединения и прочих характеристиках газа (для объектов производственного назначения).

4. Исходные данные для технологических решений в проекте:

4.1). сведения о производственной программе и номенклатуре продукции (услугах), характеристику технологической схемы производства в целом и отдельных параметров технологических процессов, требования к организации производственного процесса; основных видах ресурсов для технологических нужд, описание источников поступления сырья и материалов (для объектов производственного назначения);
4.2). описание требований к параметрам и качественным характеристикам продукции - для объектов производственного назначения;
4.3). обоснование показателей и характеристик (на основе сравнительного анализа) принятых технологических процессов оборудования - для объектов производственного назначения;
4.4). обоснование количества и типов вспомогательного оборудования, в т.ч. грузоподъемного оборудования, технологического горизонтального и вертикального транспорта, транспортных средств и механизмов - для объектов производственного назначения.

5. Для раздела "Проект организации строительства" необходимы следующие исходные данные:

5.1). определение генеральной подрядной организации, наличие у генподрядчика основной строительной техники и механизмов, трудовых ресурсов и его технологических возможностях и последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и ранспортных коммуникаций;
5.2). сведения и технические условия на подключение к инженерным сетям для нужд строительства электроэнергии, воды, пара, связи, временных зданиях и сооружениях, подъездных путях и дорогах к объекту капитального строительства;
5.3). определение мест отвалов и карьеров для технологических нужд строительства, указание транспортных схем для вывоза строительного мусора на свалку и утилизации опасных отходов.

6. Для разработки раздела "Смета на строительство объекта капитального строительства":

6.1). определиться в электронной базе составления сметной документации (в случае отсутствия таковой у проектной организации обеспечить последнюю таковой), определить все базовые коэффициенты для составления сметы (временные, плановые, зимние, накладные и т.д.)
6.2). определение транспортной схемы доставки основных строительных материалов до объекта капитального строительства;
6.3). выдать затраты по главам 10-12 для составления сводного сметного расчета (содержание службы заказчика, строительный контроль, подготовка эксплуатационных кадров, проектные и изыскательские работы).